米乐M6官方入口，政府购买服务工作十大流程

　　米乐m6平台官方版采购项目的生命周期，是指采购项目的开始到合同终止及绩效评价结果公布的完整过程。政府通过政府采购方式购买服务项目，涉及的大都是公共民生项目，主要集中在“三农”、城市管理、文化教育、公共卫生、社会保障等方面，具有涉及面广、采购金额大、履约时间长、绩效评估难等特点，所以政府购买服务的步骤和环节多，且每一个步骤和环节都是既不可缺失，又不可颠倒，否则有违规的可能。所以，政府购买服务的流程，需要一线操作人员记牢。

　　政府购买服务项目一般都是民生项目，为既提高政府服务质量，又节约财政资金，必须进行可行性研究，具体来说包括三方面。

　　一是采购项目的重要性和必要性研究。一个采购项目是否需要进行，能否产生社会经济效益，对于采购人来说十分重要，否则会浪费纳税人的钱。

　　二是采购项目可行性研究。社会力量能否承办、能否达到预期效果、实施过程有哪些风险等，采购人都要心中有数。

　　三是采购项目的实施方式研究。政府采购方式有六种，哪一种更适合采购项目，并能达到最满意的效果？这是保证采购项目成功的基础，确保少走弯路。

　　服务项目种类多，没有统一的需求标准，且即便同类型的服务项目，需求标准也会因实施地域不同而变化。所以制定服务项目需求标准，要充分考虑服务对象的特点。

　　一是实现目的或目标原则。虽然有些服务类项目不能用精确的数据来描述目的或目标，但哪怕是用模糊的语言，也要把目的或目标确定在一定范围内，且确定正负偏离值。

　　二是服务对象满意原则。政府购买的服务好不好，服务对象和公众最有发言权，在确定服务项目需求标准时，还要广泛征求服务对象的意见。

　　三是促进经济社会发展原则。在确定服务项目需求标准时，要充分考虑政府采购的政策功能，特别要把经济体制改革、产业结构调整结合起来，使经济发展和社会进步协调统一。

　　四是经济实惠原则米乐M6官方入口。要依据采购人和服务对象所在地实际来定，包括经济实力、消费水平、物价指数、居民收入等因素，因此在确定需求标准时，既要有超前性，又不可奢华，应把握一定的度。

　　一是本地市场平均价。以本地市场平均价作为预算的，采购人须做深入的市场调研，在综合其他因素的情况下，确定符合本地经济水平的市场平均价。

　　二是往年同类采购项目的中标价。以往年同类采购项目的中标价为参考编制预算的，采购人要充分考虑本地社会经济的发展及CPI情况。

　　三是参考类似服务项目的价格。有些服务项目因首次购买，没有中标价可参考，也不好计算市场平均价，只有参考类似项目的价格，组织专家估价后再作四是行业协会和官方媒体公开的价格。服务采购项目预算还可以各行业协会和官媒公开的价格作为参考进行预算编制。

　　按理，政府采购项目一旦纳入预算，经同级批准即可实施，但服务项目从立项到可行性研究，再到预算编制及批准，已经有很长时间了，所以在实施前，向监管部门申报审核十分必要。

　　一是服务项目合法合规性。主要审核采购主体的合法性，采购项目是否符合有关政策和规定，各种标准是否合法合规等。

　　二是服务项目资金落实情况。虽然项目有预算且经同级审批通过，但由于我国预算体制和采购资金来源的复杂性，既有本级预算安排，也有上级财政转移支付；既有预算内，也有预算外；既有补助资金，也有自筹资金。因此在实施采购前，要审核采购资金落实到位情况，既不能无预算采购，也不可“空头支票”采购。

　　三是服务项目采购方式。公开招标为主要方式，因此要审核采购人选用采购方式的合理合法性。对于应采用公开招标方式而采用非公开招标方式的，应由采购人作说明，并进行必要的公示。

　　采购人应按监管部门审核的采购方式自行组织，或委托代理机构。期间，采购人应对几个关键采购文件进行及时确认。

　　一是对采购公告确认。采购人对采购公告的确认，主要是对供应商资格资质进行认可。供应商资格和条件，既不可设置过高（缺乏竞争）；也不可设置过低（难以保证中标后的履约质量）。同时也不能搞地方保护，更不能实行歧视性待遇。

　　二是对采购文件确认。主要是对需求标准、合同履行时间、支付方式与时间、主要条款等进行审核。只有符合采购人的要求，采购文件才可以发出。

　　三是对中标结果确认。委托代理机构采购的，在采购活动依法产生中标供应商后，采购人在没有正当理由的情形下，必须接受中标结果，否则视为违法行为。如果采购人擅自中止或终止采购活动，将承担责任。

　　无论从程序还是方式来看，政府购买服务的合同签订，与货物和工程采购基本一样，但要特别注意三个方面。

　　一是实地考察，查看中标、成交供应商的硬软件条件。公开招标等采购方式拼的主要是投标文件，对中标供应商的情况缺乏深入了解。签订合同前，要对其硬软件条件实地查看，特别是查看采购文件中规定的资质条件及完成合同所必备的基本条件。

　　三是采购人在合同条款中应显主动地位，并约定违约责任。多数服务项目直接或间接与民生有关，可谓“只能成功，不能失败”。因此采购人在约定合同条款时，应保留有关主动终止合同的权利，应有备选方案，以保证项目顺利进行。同时，还应约定严厉的违约责任条款。

　　政府购买服务项目，应当履约验收同步。如政府购买送戏下乡项目，演出团队中标后，将文艺节目排练成熟后，经采购人认可（验收合格）后才同意送戏下乡，否则采购人有权要求供应商对文艺节目进行修改、调整或直接终止合同。有些服务类项目的验收必须通过专业的机构进行综合评定，有些服务类项目是由时间来检验的，因此要针对不同的服务类项目，采用不同的方式验收，保证政府购买服务项目达到既促进经济发展、社会进步，又提高公众素质的目的。

　　对政府购买服务项目进行绩效评估，不仅是监督政府采购的一种手段，也能为今后的采购决策提供依据。主要针对三个效益来评估。

　　一是社会效益评估。服务项目的社会效益主要反映在促进社会进步和发展上，包括支持不发达地区及少数民族地区发展、扩大就业、促进社会公平、节能减排、提高公众文明素质等。

　　二是经济效益评估。提高财政资金的使用效益，是推行政府采购制度的目标之一。在政府购买服务活动中，其经济效益虽不能直接显现，也不是唯一目标，但也不可不讲究经济或不产生经济效益。因此，应对购买服务间接产生的经济效益进行评估。

　　三是工作绩效评估。政府购买服务的工作绩效评估，是为对政府购买服务工作的实施、管理、监督、统计等进行评价估量。对政府购买服务监督管理和执行操作的工作绩效进行评估，评估对象主要为监管部门、采购人、集采机构的工作情况。

　　不仅要公开服务采购项目的基本信息，还要对评估后的结果进行公开。对政府购买服务的项目公开的方式主要有三种。

　　一是向服务对象报告评估结果。政府购买服务项目都有一个相对固定的服务对象或群体，对政府购买服务感受最直接、最有发言权，应向他们知情服务项目的预算、价格、评估结果等。

　　二是向报告大型购买服务的实施情况。一方面让及其代表知晓政府购买服务活动的情况；另一方面发挥的监督作用。

　　三是在媒体上公布政府购买服务项目的基本情况。不仅要公示项目基本信息，还应针对项目特点，公示包括购买服务的目的、意义、采购预算、中标供应商基本情况、中标价格、评估报告、绩效评价及社会经济效益等。有些项目还应进行长期公示米乐M6官方入口，以接受社会监督。

　　政府购买服务的采购资料也应按政府采购的要求进行归档管理。因为资料的归档管理，其目的主要是备查、参考、研究和宣传。

　　政府购买服务多是民生项目，虽然有绩效评价，但绩效评价只是对该项目的经济效益和社会效益的总体评价，而归档后还有利用价值，特别是为今后类似项目提供参考，如为研究和宣传提供依据。